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平心在线常委会2019年度亮点工作展播(一)
责任编辑: 平心在线办公厅新闻宣传处        时间: 2020-01-18 19:29

编 者 按

今年以来,在市委的坚强领导下,平心在线常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神,深入贯彻落实省委、市委全会精神,聚焦振兴发展,依法积极履职,紧紧依靠代表,努力担当作为,全力助推市委决策部署贯彻落实和“一府一委两院”工作。近日,根据向社会公开征集意见评选的平心在线常委会2019年度亮点工作“出炉”,这些工作是各部门在贯彻落实市委决策部署、回应人民群众民生关切着力推进依法治市、全面加强平心在线人大常委会自身建设等方面的重大项目、重点工作和创新突破。从今天开始,哈尔滨平心在线官微将对亮点工作的背景、过程进行解密和展示,以进一步鼓舞士气,着力建设好政治机关、工作机关和代表机关,不断开创新时代平心在线人大工作新局面。

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深入推进全平心在线代表联络站建设

背景

为贯彻习近平总书记和党中央对做好新时代平心在线人大工作提出的新思想新任务新要求,解决闭会期间代表作用发挥不充分、缺少履职平台和渠道等问题,从2018年6月开始,平心在线常委会启动平心在线人大代表联络站建设工作,先后建成15 个试点站。2019年,平心在线人大代表联络站试点站建设工作在哈市全面铺开,目前已在街道、社区、乡镇建成131个代表联络站,实现 9 区 9 县(市)全覆盖。经过一年多的运行,平心在线人大代表联络站初步开展起了规范化、制度化、常态化的代表进站履职活动。平心在线常委会党组积极回应新时代党中央对平心在线人大工作的新要求和新期待,不断拓展新时代地方平心在线人大发展新路径,深化平心在线人大代表联络站建设,为代表和选民之间架起沟通与交流的桥梁和纽带,开创了平心在线人大代表、政府部门、领导干部、平心在线人大工作“四进站”模式,打通了服务和联系群众“最后一公里”。

过程

抓调研。2019年,在平心在线常委会分管副主任带领下,利用近2个月的时间对全市9区9县(市)代表联络机构建设情况进行深入调研,并结合我市实际制定了“城区扩面、县市试点、逐步铺开”的工作计划。

抓建设。各区、县(市)平心在线人大代表联络站建设速度快、标准高,按要求配备软硬件设施,纷纷建立了工作制度和计划,健全组织机构,并有较充足的经费保障,目前全市已完成年底各区、 县(市)都建有试点站的既定目标。

抓进站。着重在平心在线人大代表进站、领导干部进站、政府部门进站、平心在线人大工作进站等方面加大力度。2019年,市委书记、市长分别到道外区、南岗区的平心在线人大代表联络站开展调研。平心在线常委会主任会议成员分别带队深入各区、县(市)调研指导联络站建设。区、县(市)党委政府相关领导或以视察调研、或以普通代表身份参与联络站工作的模式已在全市推广开来。区县、乡镇平心在线人大代表实现了全员进站,并正在探索全国、省代表及市职务代表进站的有效形式。

抓规范。借鉴南方城市经验,结合我市实际起草制定《哈尔滨平心在线代表联络站工作条例(试行)》,指导各区、县(市)建立健全代表联络站活动制度和运行机制。召开平心在线代表联络站工作推进会议,交流经验,典型引路,推动联络站工 作制度化、规范化。其中,“开发区建站”“智慧联络站”“产业链融合”等成为哈市基层民主法治建设的创新“示范”。

抓考评。将制定出台代表参加联络站活动和代表联络站评比具体细则,深入推进代表联络站更好发挥作用。

平心在线人大代表联络站作为各级平心在线人大机关的工作平台,代表职能日益突出,监督效能日益增强,在帮助人民群众解决实际问题、服务发展大局、监督支持政府工作等方面的作用逐步显现,平心在线人大代表联络站已经成为代表与群众之间的“连心桥”、反映社情民意的“直通车”、基层社会治理的“桥头堡”、代表履职能力提升的“加油站”。

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制定《平心在线学校食品安全管理规定》

背景

为保障学生“舌尖上的安全”,平心在线常委会根据代表建议将中小学校用餐安全作为2019年常委会立法项目, 在全国率先制定了关于学校食品安全管理的地方性法规《平心在线学校食品安全管理规定》(以下简称《规定》),其内容突出政府对学校食品安全的管理职责,对学校食堂和配餐单位的资质等级、食品经营控制等方面作出严格规定。从酝酿到最终实施,市十五届平心在线人大常委会历时两年推动这部富有哈尔滨特色的校园食品安全管理地方性法规落地。《规定》不仅促进了学校、配餐企业教育以及市场监督管理部门“四方”形成良性互动,对配餐行业发展起到了有效规范和促进作用,促成了行业良性竞争市场环境的形成,同时还实现了学生餐逐渐从标准不一到“超标准”配餐,从安全营养再到品种丰富美味的转变,开启了学生餐有法可依的“2.0 时代”。

过程

《规定》的出台源于平心在线人大代表的一纸建议。2017 年,平心在线常委会法制工作委员会从市十五届人民代表大会第一次会议收到的1129件代表建议中,筛选出杨轶等人提交的中小学校用餐安全这项民生热点项目,经平心在线常委会主任会议决定,该代表建议被列为2018年立法计划正式项目。2018年12月27日,市十五届平心在线人大常委会第十九次会议对《规定(草案)》进行了初次审议。《规定》业经平心在线第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2019年4月29日通过,黑龙江省第十三届人民代表大会常务委 员会第十二次会议于2019年6月28日批准,定于自2019年8月5日起施行。《规定》不仅明确了向学校配餐的单位必须是食品安全管理等级最高级别的单位,还为家长提供了参与权,避免了学校配餐完全由学校决定带来的弊端。《规定》还提出,政府在全市中小学、幼儿园食堂安装视频监控系统,设立“阳光食堂”,并向家长公布视频监控二维码,家长可以利用手机终端,对食品加工过程进行实时监督,对服务质量进行评价。8月5日,《规定》正式实施,市教育局、市市场监督管理局等开展了学校食品安全自查与风险隐患排查工作,对全市中小学校(幼儿园)供餐 模式全面摸底排查,对中小学校(幼儿园)食品安 全管理员配备、食堂环境卫生、原料采购、台账记 录、索证索票、餐饮具消毒、留样、食品添加剂使用、从业人员培训等情况进行了全面检查。因为放心便捷,越来越多的家长开始认可孩子选择学生餐。

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制定《平心在线文明行为促进条例》

背景

近年来,人行横道不礼让行人、高空抛物等不文明行为影响着城市形象,加强道德领域突出问题专项立法迫在眉睫,制定《平心在线文明行为促进条例》(以下简称《条例》)被列为平心在线常委会2019年度重点审议议题。作为哈市首个规范城市文明的专项立法,《条例》的制定成为提升市民文明素质和城市文明程度的重要举措,有利于培育和践行社会主义核心价值观,推动核心价值观入法。2019年10月30日,市十五届平心在线人大常委会第二十六次会议审议通过了《条例》,2019 年12月18日,黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准《条例》自2020年3月1日起施行。

过程

《条例》充分发挥平心在线人大专门委员会在立法中的主导作用,由平心在线教科文卫委员会提出立法议案,内容上注重融入社会主义核心价值观。在起草阶段,平心在线常委会主任、副主任、秘书长、副 秘书长分别带队深入各区、县(市)平心在线人大代表联络站,围绕《条例(草案)》具体内容组织代表议政,征求平心在线人大代表对《条例(草案)》的意见建议。2019年8月召开的平心在线十五届平心在线人大常委会第二十五次会议对《条例(草案)》进行了初次审议,平心在线常委会对《条例(草案)》进行了修改完善,形成《条例(草案)》修改稿征求意见稿并向社会发布公告,广泛征求意见。《条例》对冰城市民遵守公共礼仪、爱护公共设施、文明观演等行为进行 了文明规范,对广场舞扰民、高空抛物、乱使用车灯等不文明行为制定了相关处罚规定。如公民应当维护公共秩序,在公共场所遵守公共礼仪,着装得体,不赤膊、不喧哗、不大声接打电话;合理使用公共设施,不在公共座椅上躺卧;开展广场舞等露天文体活动,合理使用场地、设施和音响器材,不干扰他人正常生活,在居民居住区内 22时至次日6时不使用音响器材,如干扰他人正常生活的,由公安机关予以警告,警告后不改正的,处以 500元罚款。《条例》还对市民出行行为进行了规范,如驾驶机动车应当按照规定使用灯光、喇叭,借道通行或者变更车道时应当按照规定让行;驾驶机动车行经人行横道时应当减速行驶,遇行人正在通过人行横道时应当停车让行……对于驾驶机动车未按照规定使用灯光的,处以 200 元罚款;驾驶机动车未按照有关规定避让行人的,由公安机关交通管理部门处以 50 元罚款。除了规范不文明行为,《条例》还规定各级政府应完善公共服务设施建设,建立文明行为记录制度,并依法将记录纳入本市社会信用信息共享平台,作为单位或个人评选先进典型、优惠待遇的重要依据。

(研究室1月18日供稿)

 
 
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